Neue Regeln für die Zertifikatsbeschaffung 2027 und ein Ausblick auf die geplante Quote ab 2028
In Kürze:
Der Bundestag hat am 15. Oktober 2026 die dritte BEHG-Novelle beschlossen. Die vorgegebene Ober- und Untergrenze des Preises für nationale CO₂-Zertifikate bleibt in 2027 bestehen, wobei letztere realistischerweise wohl nur zu 65 Euro beschafft werden können. Der garantierte Festpreis erhöht sich auf 71 Euro. Institutionelle Investoren dürfen keine nationalen Zertifikate mehr horten. Betroffen sind sowohl BEHG-pflichtige Brennstoffinverkehrbringer als auch Betreiber von Abfallverbrennungsanlagen, die im BEHG erfasst sind.
Für Unternehmen, die private Haushalte mit Gas, Heizöl oder Flüssiggas versorgen, kommt eine weitere Neuerung hinzu: Für sie ist ab 2028 eine verpflichtende Grüngas-/Grünheizölquote vorgesehen. Die Quote soll 2028 bei 1 % beginnen und sich auf 100 % im Jahr 2045 steigern. Potenziell Quotenverpflichtete sollten deshalb auch die Auswirkungen auf ihre Brennstoffbeschaffung und Nachweisführung im Blick behalten. Das Bundesministerium für Wirtschaft und Energie (BMWE) hat dazu ein Eckpunktepapier veröffentlicht.
BEHG: Auktionsprinzip und Preiskorridor bleiben bestehen
Der Deutsche Bundestag hat am 15. Oktober 2026 die dritte Novelle des Brennstoffemissionshandelsgesetzes (BEHG) beschlossen. Sie soll den nationalen CO₂-Preis stabilisieren und verändert wichtige Bedingungen der Zertifikatebeschaffung. Betroffen sind sowohl BEHG-pflichtige Brennstoffinverkehrbringer als auch Betreiber von Abfallverbrennungsanlagen die im BEHG erfasst sind. Die folgende Darstellung bezieht sich auf den Bundestagsbeschluss gemäß der Beschlussempfehlung des zuständigen Fachausschusses; das Inkrafttreten ist am Tag nach der Verkündung vorgesehen. [1, 2]
Bei den Auktionen zur Zertifikatebeschaffung gemäß BEHG geben Unternehmen beziehungsweise ihre zugelassenen Beschaffungspartner Gebote mit Menge und Preis ab. Die Zuteilung erfolgt zu einem einheitlichen Zuschlagspreis. Bei hoher Nachfrage kann die zugeteilte Menge hinter der gebotenen Menge zurückbleiben. Dieses Grundprinzip bleibt in der Novelle erhalten. [3, 5]
Auch der Preiskorridor von 55 bis 65 Euro je nationalem Emissionszertifikat (nEZ) wird für 2027 fortgeführt. Damit entfällt für dieses Jahr die bisher vorgesehene Orientierung am durchschnittlichen Auktionspreis des EU-ETS 1. Hintergrund ist die Verschiebung der CO₂-Bepreisung im EU-ETS 2 auf 2028. [1, 3]
Backstop und Nachkauf werden teurer
Der Backstop-Verkauf folgt auf die vollständige Versteigerung der Jahresmenge. Für 2027 liegt sein Preis sechs Euro über dem höchsten Auktionspreis. Sofern Ihr Unternehmen vom BEHG unmittelbar betroffen ist, ist es für Ihre Kostenplanung deshalb entscheidend, welche Mengen Sie tatsächlich in den Auktionen erhalten und welchen Restbedarf Sie anschließend decken müssen. [2]
Der Nachkauf bleibt eine begrenzte Ergänzung: Zertifikate des Jahrgangs 2027 können bis zum 31. August 2028 zu 73 Euro nachgekauft werden, höchstens im Umfang von 10 % der im Jahr 2027 erworbenen Zertifikatsmenge. [2]
Höhere Auktionsmenge – späte Termine bleiben dennoch unsicher
Die BEHG Novelle sieht eine Erhöhung der Auktionsmenge 2027 um 40 Millionen nEZ (auf insgesamt 234.418.353 nEZ) vor. Damit sollen die Chancen, dass BEHG verpflichtete Unternehmen höhere Zuteilungsmengen erhalten, verbessert werden. Eine Garantie, dass einzelne Unternehmen innerhalb der Auktionsphase die benötigten Zertifikatsmengen vollständig zugeteilt bekommen, gibt es aber nicht. Die endgültige zu versteigernde Menge 2027 wird bis zum 31. Dezember 2026 veröffentlicht. [2]
Auch 2027 gilt: Sinkt die verbleibende Jahresmenge unter das Dreifache der vorgesehenen Menge je Auktion, folgen nur noch zwei Auktionstermine. Weitere angekündigte Termine können mit einer Woche Vorlauf entfallen. Richten Sie Ihre Beschaffung daher nicht allein auf späte Auktionen aus. [2]
Gebote und Auslieferung werden dem Compliance-Konto zugeordnet
2027 sind nur noch Gebote zur Lieferung auf ein Compliance-Konto des verpflichteten Unternehmens zulässig. Die Summe aller Gebote für dieses Konto darf je Auktion höchstens 20 % der angebotenen Menge betragen. Diese Grenze betrifft den einzelnen Auktionstermin, nicht den Jahresbedarf eines Unternehmens. [2]
Zugelassene Intermediäre können weiterhin für Kunden bieten. Sie müssen deshalb nicht selbst unmittelbar an den Auktionen teilnehmen. Aus den neuen Regelungen ergibt sich, dass institutionelle Investoren keine nationalen Zertifikate mehr horten können. Spekulanten sollen offenkundig von vorne herein ausgeschlossen und die Nachfrage von verpflichteten Unternehmen besser gestillt werden. Klären Sie mit Ihrem Beschaffungspartner die Zuordnung der Gebote und die direkte Auslieferung auf Ihr Compliance-Konto. Eine gemeinsame administrative Abwicklung mehrerer Kunden ist dabei von einer Auslieferung auf ein Händlerkonto mit anschließender Verteilung zu unterscheiden. [3]
Grüngas-/Grünheizölquote: Neue Anforderungen mit flexibler Erfüllung geplant
Das Bundesministerium für Wirtschaft und Energie (BMWE) hat angekündigt, dass für Inverkehrbringer von Gas, Heizöl und Flüssiggas bei der Versorgung privater Haushalte ab 2028 eine Grüngas-/Grünheizölquote eingeführt werden soll, bezogen auf die ausgelieferten Brennstoffmengen. Verbrauchsmengen von Industrie, Gewerbe, Verkehr sowie Strom- und Fernwärmeerzeugung sollen ausgenommen werden. Welche Unternehmen entlang der Lieferkette verpflichtet werden und wie die Mengen abzugrenzen sind, muss die kommende gesetzliche Ausgestaltung noch konkretisieren. Bislang hat das BMWE nur die Eckpunkte der beabsichtigten Regelung veröffentlicht. [4] Abfallverbrennungsanlagen sind allein aufgrund ihrer Betreibertätigkeit nicht angesprochen.
Vorgesehen ist eine auf den Energiegehalt bezogene, sich langsam steigernde Quote von 1 % in 2028, 5 % in 2030, 20 % in 2035 und schließlich 100 % in 2045. Anrechenbar sollen erneuerbare und kohlenstoffarme Brennstoffe sein, die die einschlägigen europäischen Nachhaltigkeits- und Treibhausgasminderungsanforderungen nach RED III bzw. Gas-/Wasserstoff-Binnenmarktrichtlinie erfüllen.
Die Erfüllung soll grundsätzlich verpflichtend sein, aber flexibel erreichbar: Die Quotenerfüllung soll handelbar sein, Übererfüllungen sollen im Folgejahr angerechnet und Fehlmengen im Folgejahr nachgeholt werden können. Bei Nichterfüllung ist eine Ersatzzahlung vorgesehen.
Für potenziell betroffene Unternehmen empfiehlt sich zunächst zu prüfen, welche Absatzmengen der Haushaltsversorgung dienen und welche Informationen zur Abgrenzung vorliegen. Bei bereits bestehenden Quotenpflichten ist auch deren Zusammenspiel zu klären. Die Anrechnung auf die neue Quote und die Behandlung im Emissionshandel sind getrennt zu prüfen: Für die Nullbewertung biogener Brennstoffanteile gelten im BEHG eigene Nachhaltigkeits- und Nachweisanforderungen. [4, 6]
Fazit:
Für betroffene Unternehmen besteht mittelfristiger Handlungsbedarf. Auch wenn die Beschaffung per Auktion gesetzlich nicht erforderlich ist, birgt sie für viele Unternehmen wirtschaftliche Vorteile. Für Unternehmen die zukünftig zur Einhaltung der Grüngas- und Grünheizölquote verpflichtet sind, bestehen auch Flexibilitäten, was die Einhaltung angeht, allerdings ist es lohnenswert alle möglichen Optionen hinsichtlich Umsetzbarkeit und wirtschaftlich zu prüfen. Nehmen Sie daher gerne frühzeitig Kontakt zu uns auf.
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Für weiterführende Fragen zur BEHG-Novelle und zur geplanten Quote kontaktieren Sie uns unter nehs@gallehr.de. weitere Mehr erfahren Sie bei unseren Leistungen zum .
Stand: 20. Oktober 2026. Die BEHG-Darstellung bezieht sich auf den Bundestagsbeschluss, der Quotenausblick auf die vorliegenden Eckpunkte.
Quellen
[1] Deutscher Bundestag: Bundestag novelliert das Brennstoffemissionshandelsgesetz, 15.10.2026.
[2] BT-Drs. 21/8626, Beschlussempfehlung und Bericht, 14.10.2026, insbesondere S. 7, 9–11, 17 und 22.
[3] BT-Drs. 21/7869, Regierungsentwurf, 07.09.2026, insbesondere Begründung S. 13 und 20–22; Änderungen durch [2] berücksichtigt.
[4] BMWE: Eckpunkte für eine Grüngas-/Grünheizölquote, undatiert, S. 1–2; vom Öko-Zentrum NRW als BMWE-Eckpunkte veröffentlicht.
[5] § 12 BEHV – Versteigerungsverfahren, insbesondere Absätze 2–4.
[6] § 8 EBeV 2030 – Berücksichtigung des Biomasseanteils.
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